为贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党中央、国务院关于增强清静生产事情的决议安排，指导做好“十四五”时代危险化学品、油气和烟花炮竹清静生产事情，强化重大清静危害防控，有用阻止提防重特大事故，周全提高清静生产水平，凭证“十四五”国家应急系统妄想和清静生产妄想，制订本妄想计划。

一、妄想配景

“十三五”时期，各地区、各有关部分和单位深入学习贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全增强危险化学品清静生产事情的意见》，开展危险化学品清静综合治理，周全启动危险化学品清静专项整治三年行动，清静危害防控取得新希望，较好完成了“十三五”妄想目的使命。规则标准系统和羁系体制进一步健全，危险化学品清静法立法深入推进，宣布实验危险化学品企业清静危害隐患排查治理导则、化工园区清静危害排查治理导则、特殊管控危险化学品目录、危险化学品生产装置和贮存设施外部清静防护距离确定要领、危险货物蹊径运输清静治理步伐等50余项规章标准划定
；调解增强了国家危险化学品清静羁系机构与实力。

专项整治进一步深化，一连开展硝酸铵等危险化学品清静排查治理、烟花炮竹“一证多厂”等10余个专项整治，完成以危险化学品清静为重点的江苏“开小灶”督导，完成四轮对53个国家级危险化学品重点县专家指导效劳，发动各省份对261个省级重点县开展专家指导效劳。重点领域清静危害管控进一步强化，构建重大危险源消防救援机构和应急治理部分“消地协作”督导检查机制，强化“两重点一重大”（重点羁系的危险化学品、危险化工工艺，危险化学品重大危险源）羁系，建玉成国危险化学品清静危害监测预警系统，危险化学品生产企业结构调解加速、数目镌汰5400余家，2.9万余处油气管道隐患整改攻坚使命提前完成
；烟花炮竹生产工厂化建设、机械化生产取得显着希望，21个省份退出生产。

清静生产形势进一步好转，2020年天下化工事故起数和殒命人数较2016年划分下降36%、24%，化工较大以上事故起数下降17%
；烟花炮竹生产谋划事故起数、殒命人数一连五年“双下降”，2020年较2016年划分下降76%、85%，烟花炮竹重特大事故获得有用阻止。

目今，危险化学品清静生产保存的主要问题：

一是清静生长理念落实不到位。一些地方、化工园区重生长、轻清静，统筹生长和清静的意识不强，党政向导责任、部分羁系责任、企业主体责任不落实，不具备条件盲目生长化工工业，化工园区“各处着花”，工业转移清静危害管控不到位导致事故多发。

二是实质清静水平不高。不少企业特殊是中小企业设计水平低，清静投入缺乏，自动化控制系统不完善，从业职员素质手艺不高，油气管道施工质量管控不严酷，烟花炮竹部分工序仍以手事情业为主。

三是清静治理能力不强。企业清静危害分级管控与隐患排查治理水平不高，政府羁系重“事后视察处置惩罚”、轻“事前危害防控”，规则标准系统不健全、落实力度不敷，天下危险化学品清静羁系职员具有化工、清静等专业学历的人数占比缺乏三分之一，对重大危险源、化工园区等羁系缺乏系统化、精准化、智能化手段。

四是全链条清静治理不平衡。危险化学品生产、谋划、贮存、运输、使用、放弃处置惩罚等环节衔接不顺畅，一些环节重特大事故较量集中，累积形成系统性清静危害。2017至2019年一连爆发7起重特大事故，“十三五”时代年均爆发1.4起重特大事故。

“十四五”时期我国危险化学品清静生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的要害期，既具有清静生产形势一连稳固好转的有利条件，也面临新旧危害叠加的严肃挑战。党的十九届五中全会把清静生产提升到全新高度，强调把清静生长贯串国家生长的全历程和各领域，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，为做好危险化学品清静生产事情提供了新的动力。

“十四五”时期，结构园区化、装置大型化、生产智能化成为新趋势，新生长理念引领我国化工工业结构升级程序加速，为危险化学品清静生产提供了包管
；随着中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全增强危险化学品清静生产事情的意见》以及危险化学品清静专项整治三年行动的深入落实，危险化学品清静成为提防化解重大危害的重中之重，集中攻坚的协力正在形成。与此同时，化工行业高危害性子没有改变，恒久快速生长积累的深条理问题尚未基础解决，生产、贮存、运输、放弃处置惩罚等环节古板危害处于高位，工业转移、老旧装置和新能源、海洋石油、氢能等新兴领域危害突显，危害隐患叠加并进入集中袒露期，提防化解重大清静危害使命难题重大。

二、总体要求

（一）指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述，始终把危险化学品清静危害防控摆在提防化解重大危害的突出位置，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全增强危险化学品清静生产事情的意见》安排，坚持统筹生长和清静，坚持人民至上、生命至上，以有用阻止重特大事故为主要目的，以转动实验危险化学品清静专项整治三年行动为抓手，着力抓重点、强基础、堵误差、补短板，越发注重构建清静治理系统，越发注重提升实质清静，越发注重治理手段数字化转型，增强源头治理、标本兼治、系统推进，提高清静治理系统化、精准化、智能化水平，从基础上消除隐患、从基础上解决问题，周全推动化工行业转型升级，为贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推进高质量生长、周全建设社会主义现代化国家提供有力包管。

（二）基来源则。

——理念引领，标本兼治。坚持清静生长理念，把清静生长贯串化工工业生长全历程和各领域，驻足我国现实，借鉴国际履历，施展奇异优势，强化专项整治，严酷源头准入，一连夯实基础，修建长效机制，坚决阻止提防重特大事故，推动危险化学品清静生产形势稳固好转，以高水平清静效劳高质量生长。

——构建系统，系统治理。坚持系统看法，把提防危险化学品系统性清静危害作为主攻偏向，突出企业主体责任，强化政府羁系责任，规范化工园区建设和清静治理，统筹增强清静责任、隐患排查、预防控制、实质清静、职员培训、基础支持等系统建设，构建与化学品制造大国相顺应的危险化学品清静治理系统。

——加大投入，实质清静。坚持清静第一，把实质清静提升作为焦点使命，突出化工园区清静提质、大型油气贮存基地清静防控、企业清静刷新、从业职员培训、“工业互联网+
；寰采钡戎氐闫，实验一批实质清静提升工程。

——立异突破，注重协同。坚持目的导向、问题导向、效果导向，把立异实践作为破抒难险化学品清静难题的要害抓手，推动清静治理数字化转型智能化升级，强化危险化学品全生命周期、油气开采储运、烟花炮竹等领域各环节清静危害管控，聚焦重大危险源、重点行业和重点区域，增强上下联动、部分协作，形成企业主体、市县落实、省负总责、国家指导的事情机制，在要害环节上守住清静底线。

（三）主要目的。

到2025年，提防化抒难险化学品重大清静危害体制机制法制一直健全，清静生产责任系统越发严密，化工园区清静羁系责任进一步压实，危险化学品重特大事故获得有用阻止，天下化工、油气和烟花炮竹事故总量以及化工较大事故总量显着下降，建设危险化学品隐患排查治理和预防控制系统。

——事故起数和殒命人数一连下降。化工事故起数和殒命人数、较大及以上事故起数和殒命人数比“十三五”时期下降15%以上，油气事故起数和殒命人数比“十三五”时期下降15%以上，烟花炮竹生产谋划事故起数和殒命人数比“十三五”时期下降20%以上。

——清静治理系统建设显着提速。地方党政向导责任、部分羁系责任、企业主体责任获得有用落实，重大危险源管控机制稳固运行，企业清静危害分级管控和隐患排查治理机制（以下简称双重预防机制）数字化建设周全突破
；化工园区、危险化学品企业清静整治效果显着
；规则标准系统越发完善，从业职员素质、科技立异能力、社会效劳水平、应抢救援能力显著提升，基础支持包管越发有力。

——实质清静水平显着提升。化工园区清静提质工程周全实验，90%左右的化工园区抵达D级（较低清静危害水平）
；企业清静刷新投入大幅增添，清静距离、装备工艺、平面结构、自动化等方面刷新效果显著，高危岗位现场作业职员数目大幅镌汰
；线上线下融合式培训网络建设基本笼罩
；清静治理数字化、智能化转型希望顺遂，清静危害监测预警能力一直提升，化工园区、重大危险源企业、大型油气贮存基地清静管控智能化平台一连升级，“工业互联网+
；寰采笔缘闳〉孟宰判Ч。

——重点领域清静治理显着增强。危险化学品全生命周期各环节协同治理在重点地区、重点品种率先突破，油气行业基本形成与生长顺应的清静治理体制机制
；天下烟花炮竹转型升级集中区建设效果显著，工业集中度和机械化自动化水平大幅提升，基本形成现代工业名堂。

到2035年，危险化学品清静生产责任系统健全明确并获得周全落实，重大清静危害获得有用防控，清静生产进入相对平稳阶段，10万从业职员殒命率抵达或靠近蓬勃国家水平，基本实现清静生产治理系统和治理能力现代化。

三、构建危险化学品清静治理系统

顺应我国由“化工大国”到“化工强国”的新生长阶段要求，驻足有用提防化解重大清静危害，突出重点区域、重点行业、重大危险源企业，优先解决清静责任、隐患排查、预防控制、实质清静、员工培训、基础支持包管等突出问题，强化清静危害治理，周全提升重大清静危害防控能力，构建具有中国特色、系统科学、政企协同的危险化学品清静治理系统。

（一）清静生产责任系统。

贯彻落实“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”和“谁审批谁认真”、“谁主管谁认真”划定要求，夯实地方党政向导责任、部分羁系责任、企业主体责任，强化化工园区清静羁系责任，着力解决下层羁系和企业“最后一公里”难题，完善制度安排，强化步伐落实，健全企业认真、职工加入、政府羁系、行业自律、社会监视的清静羁系机制。

压实企业主体责任。推动企业建设健全企业内部从主要认真人（法定代表人、现实控制人）到一线岗位员工的全员清静生产责任制，形成自我约束、一连刷新的清静生产内生气制。依托危险化学品清静危害监测预警系统，制订健全并严酷落实主要认真人清静危害研判允许通告、重大危险源包保责任、开车前清静危害自查评估制度。建设“两重点一重大”企业清静总监和清静治理手艺团队配备制度，按要求配备注册清静工程师。强化责任追究和教训吸收，做好行刑衔接，突出对主要认真人的追责问责。推进危险化学品企业信用危害分类羁系，严酷清静生产严重违法失约名单治理。研究跨地区集团公司总部对子（分）公司增强清静审计的步伐。健全完善油气领域企业总部清静生产负总责制度。强化中央企业主体责任落实，施展树模带举措用，自觉接受属地羁系。

强化政府羁系执法。推动将危险化学品清静重点事情纳入地方政府和部分年度清静生产审核，并作为向导干部事情职责和年度使命“两个清单”内容。推行“互联网+羁系”、“互联网+执法”、“执法+专家”模式，建设线上监测预警与线上线下羁系执法相衔接的机制，实验分类分级执法。建设健全应急治理部分与其他有关部分羁系协作和团结执法事情机制，亲近协调配合，配合攻击违法行为，推动各地区制订各相关部分危险化学品清静羁系责任清单，形成齐抓共管的羁系协力。严酷落实较大以上事故视察处置惩罚、挂牌督办和整改步伐落实评估等制度。

增强羁系能力建设。推动各地使用现有政策，明确羁系职员准入条件，买通公务员特殊职位招录、区域集中专项招录、专业人才引进等通道，建设专业人才增补长效机制。推动化工园区和危险化学品重点县、重点区域增强专业羁系与执法实力，支持下层政府、化工园区通过聘用手艺检查员、第三方专业机构等步伐，配齐配强危险化学品羁系专业实力。增强政策指导，勉励危险化学品重点县、化工园区和重大危险源企业通过购置清静效劳的方法，建设完善专家咨询、指导效劳长效机制。

（二）隐患排查治理系统。

坚持问题导向，建设发明问题、解决问题事情推进机制，健全企业隐患排查治理系统，提高专项排查整治的有用性，推动企业由被动接受清静羁系向自动开展清静治理转变，由政府为主的行政执法检查向企业为主的日
；患排查转变。

完善企业隐患排查治理制度。落实危险化学品企业清静危害隐患排查治理导则划定，细化制订重点细分行业隐患排查指南。建设企业认真人组织全员加入、以清静危害分级管控为基础的隐患排查治理制度，按期组织排查，实验自查自改自报闭环治理。推动有条件的企业建设线上线下融合的隐患排查治理支持平台。

开展专项排查整治。深入推进以重大危险源、重点行业为主要工具的通例性专项检查，实时组织以事故教训吸收、重大运动时代隐患排查整治为内容的非通例专项排查整治。从18种危险化工工艺目录中选择重点工艺（以下简称高危工艺），从74种危险化学品名录和20种特殊管控危险化学品目录中选择重点化学品（以下简称高
；罚┑仁笛樽ㄏ钫涡卸，有用提防重点部位、要害环节清静危害。建设完善重点专项整治督导转达制度，健全重大隐患整改交办、督办制度，压实隐患整改责任。健全完善地方“消地协作”督导检查机制。落实隐患举报奖励制度，增强社会监视。

强化专家指导效劳。深入开展国家、省级危险化学品重点县专家指导效劳，推动每个重点县培育一支外地化的专家步队、建设一个效劳区域的实训基地、每个规模以上企业打造一个线上线下相融合的员工培训空间。以高危工艺、高
；分嫔枋┑任氐，精准开展专家指导效劳。推进专家指导效劳向油气管道高效果区、井控高危害区、海上高危害油气生产设施等领域拓展。增强细分行业领域的专家库建设，群集一批高水平行业领域专家。

（三）清静预防控制系统。

坚持关口前移、源头提防，完善落实基础制度，突出重大清静危害管控，周全提升化学品危害辨识、重大危险源精准羁系、高危害分级管控和企业清静治理水平，构建制度完整、执行有力、平台支持、精准有用的清静预防控制系统。

完善化学品挂号与判断治理。健全化学品挂号与判断制度，实验化工、医药企业挂号，建设高标准数据库。推进企业端、移动端和“一企一品一码”治理等功效建设应用，实现“一书一签”自动天生、便捷盘问、高效转达。

严酷清静允许治理。严酷依法实验涉及高危工艺的化工建设项目清静允许，倒逼新建化工项目抵达设计、装备、职员等方面的允许要求。一连开展“红、橙”危害品级企业清静允许条件“转头看”。

突出重大危险源清静危害管控。修订危险化学品重大危险源监视治理暂行划定。拓展深化重大危险源在线监测预警系统功效开发和应用，推进系统迭代升级、动态优化，区分特殊管控（红色）、重点关注（黄色）和一样平常羁系（绿色），建设完善重大危险源企业清静危害分级管控和动态监测预警常态化机制。实验企业重大危险源三级责任人管控，明确每一处重大危险源的主要认真人、手艺认真人、操作认真人，严酷落实清静包保责任。推动建设完善大型油气贮存企业清静危害评估机制。

强化高
；泛透呶９ひ涨寰参：芸。深化细腻化工企业反应清静危害评估，建设涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的细腻化工生产工艺全流程清静危害评估机制，一直提升人防、物防、技防要求。研究制订高
；泛透呶９ひ障阜至煊蚯寰参：芸乇曜蓟。构建深化以专家指导效劳、“一企一策”整治、健全长效机制、实验“转头看”为重点的组合治理步伐，形成高危细分领域清静危害防控事情机制。

提升企业清静治理水平。坚持分类施策、试点先行，推进企业双重预防机制数字化建设。推进以化工历程清静要素治理为基础的清静生产标准化建设，提升清静治理的科学化、系统化水平。勉励有条件的企业学习借鉴国际先进水平的清静治理系统。指导推动中小企业一直增强清静治理。

（四）实质清静生长系统。

坚持统筹生长和清静，顺应工业生长时势，强化工业转移、老旧装置清静危害防控，深入开展化工园区提质升级、企业分类整治、不法违法“小化工”治理等专项整治，构建准入严酷、结构规范、手艺先进的实质清静生长名堂。

增强妄想指导。推动涉及化工行业的省、市和重点化工园区团结现实，明确工业定位，建设多部分加入的妄想体例协调相同机制，制订完善化工工业生长妄想。推动设区的市制订完善危险化学品“禁限控”目录，严酷控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和爆炸物的建设项目，严禁已镌汰的落伍产能异地落户和进园入区。严酷落实化工园区所在地领土空间妄想，严酷控制化工园区周边土地开发使用。

规范化工园区清静危害管控。出台化工园区认定步伐，推动化工园区制订出台新建化工项目清静准入条件。以清静危害评估为牵引，开展化工园区专家指导效劳，实验重大清静危害防控项目，深入落实化工园区清静危害排查治理导则，周全推进“一园一策”整治提升，实现化工园区集中结构、集群生长、降低清静危害品级
？故缘闶髂，建设一批实质清静水平高的智慧化工园区。

严酷设计治理。依法严酷落实涉及“两重点一重大”的大型化工建设项目设计单位资质要求，完善建设项目清静审查制度。出台化工建设项目清静设计导则，严酷设计历程治理。严酷落实设计单位责任，起劲接纳先进清静手艺和清静危害治理要领以及最严酷标准，提高实质清静设计水平，消除潜在隐患。

包管清静距离。完成城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新。周全排查危险化学品企业内部清静距离，对不切合要求的平面结构实验刷新。实验化工园区关闭化治理，开展园区内部劳动麋集型企业、职员麋集场合搬家行动，避免清静危害外溢。

镌汰落伍工艺装备。凭证危险化学品企业清静分类整治目录、镌汰落伍危险化学品清静生产工艺手艺装备目录，推动地方团结现实制订步伐，周全开展企业清静条件精准化排查评估，严酷“一企一策”治理，实现规范达标一批、刷新提升一批、依法退出一批
？刮Ｏ栈防暇勺爸们寰参：ε挪樽ㄏ钫，建设防控长效机制。深化不法违法“小化工”专项整治，坚持打疏团结，使用多种手段，建设健全常态化联动羁系机制，有用避免死灰复燃。

加速手艺升级刷新。深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，推动高危工艺企业实验全流程自动化刷新，最大限度降低高危岗位现场作业职员数目。加速新质料应用和新手艺、新装备研发，研究生产历程危险化学品在线量减量手艺蹊径和贮存量减量计划，镌汰重大危险源数目
；开发以低毒性、低反应活性的化学品替换高危险性化学品的工艺手艺蹊径，一连开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的手艺刷新，勉励接纳全密闭一连自动生产装置替换开放或半关闭式间歇生产装置。推动气体走漏微量快速检测、微通道反应器等先进手艺要领应用。提升装备设施完好性，增强走漏治理。推动企业更新刷新老旧消防设施器材，确保完好有用。

（五）从业职员培训系统。

凭证统筹推进、分类指导的原则，以作育高素质高手艺适用性人才为目的，以严酷职员资格条件为抓手，倒逼企业落实主体责任，加速构建标准规范统一、培训载体富厚、线上线下融合、有用供应多样的教育培训供应系统，一连实验全笼罩高质量的清静教育培训，夯实清静生长的人才包管和素质基本。

强化企业清静治理手艺专业团队建设。制订清静治理手艺专业团队强制配备和专业、学历标准条件，率先在涉及重大危险源的企业、重点羁系的危险化工工艺的细腻化工企业周全实验。开展化工清静手艺手艺人才学历提升行动，勉励清静治理职员在职提高化工清静等专业学历条理。完善系统性、
？榛Ⅴ杈妒降那寰仓卫碇霸迸嘌蹈僖⒖纬毯涂际蕴饪，倒逼提升专业能力。

提升重点岗位操作职员清静手艺。调解扩充危险化学品特种作业职员规模，严酷依法实验资格条件和培训考试、持证上岗制度。建设健全现实操作训练基地建设标准、装备配备标准和以现实事情情景为导向的训练指导手册，突出增强重点岗位职员实操训练。强化校企相助人才作育，探索中国特色学徒制，从基础上解决工业工人泉源问题。与人力资源社会包管等部分相助，按划定使用职业手艺提升行动和工伤预防政策，扎实推进化工行业清静手艺提升行动和工伤预防能力提升培训工程。

普及线上线下融合的清静培训空间。凭证员工线上自学、线下培训的实体空间与支持企业培训治理、政府培训监视的虚拟空间相团结原则，制订清静培训空间建设与应用指南
？构婺Ｒ陨掀笠登寰才嘌悼占浣ㄉ栌τ米ㄏ钚卸，实现企企有空间、人人用空间。研究制订企业清静培训空间运行激励约束政策步伐。

增强羁系职员培训。强化危险化学品清静羁系步队建设，实现具有化工清静相关专业学历或实践履历的执法职员数目抵达在职职员的75%以上。制订地区羁系职员培训妄想，高标准确定新入职职员、在职职员培训纲要和课程设置，遴选作育一批既有实践又有理论、既能执法又能授课的教官步队。增强培训载体建设，使用本科高校、职业院校、大型企业、培训机构等优质资源，结构建设一批羁系职员培训基地。

（六）基础支持包管系统。

坚持补短板、强弱项、固基本，强化法制建设、智能治理、科技强安、社会共治、应急能力建设，构建知足要求、体现特色、先进适用、有力有用的基础支持包管系统。

完善执律例则标准系统。推动出台危险化学品清静法，凭证急用先行、分批分步原则，推进配套规则、规章、标准制修订事情，加速形成系统完整、科学规范、运行高效的规则标准系统，进一步提高依法治安水平。

推进清静治理数字化转型。掌握新一轮科技革命和工业厘革机缘，重点推动工业互联网与危险化学品清静生产深度融合，形成企业治理平台、政府羁系平台、网络生态系统协同立异生长名堂。推动国家、省、市级危险化学品清静羁系信息共享平台建设。升级危险化学品清静危害监测预警系统，重点推进功效迭代和应用拓展，实现部、省、市、县、园区与企业上下意会、联网管控。推进化工园区、企业清静危害智能化管控平台建设，加速推进清静治理、工艺装备等信息系统整合，提升清静治理数字化智能化水平。

增强立异支持能力。整合资源实力，建设国家危险化学品清静研究平台，打造天下一流的危险化学品清静科技支持机构。聚焦重点领域，统筹中央企业、大型主干企业、高等院校、科研院所等各方实力，建设一批重点实验室、协同立异中心、试验基地等立异平台。组织实验一批重大手艺攻关项目，在重大清静危害评估、智能化羁系、微通道反应器、沿海大型油气储罐和管道裂纹、侵蚀监测管控、氢能清静等手艺方面实现突破，增强清静生产和事故预防理论、应急处置惩罚基础和手艺研究。研究出台相关政策，进一步流通效果转化推广机制渠道，加速应用一批成熟可靠有用的清静科技效果。

强化社会效劳支持。分行业领域建设清静生产社会效劳组织同盟，制订建设标准和效劳规范，勉励出台整体标准，形成综合性效劳机构为主干、专业性效劳机构为支持的生长名堂。建设手艺效劳专家库，实验龙头效劳企业培育和效劳品牌建设工程，发动提升效劳质量。完善有利于第三方效劳机构康健生长的政策步伐，建设效劳评价系统与评价机制，指导政府、企业凭证购置效劳清单择优选择效劳机构，对弄虚作假的严肃惩办。

提升应抢救援能力。强化危险化学品应抢救援职员、装备、设施的政策支持，加大应抢救援能力建设资金投入，统筹危险化学品应抢救援步队建设，建设健全应急资源信息系统。合理结构重点区域危险化学品应急处置惩罚能力建设，打造有用应对重大清静危害的专业应抢救援“尖刀”队。增强危险化学品应抢救援基地实战能力建设，规范指挥调理和训练审核，完善应急预案，强化实训演练，确
？蒲Тχ贸头！⑶寰泊χ贸头。推动危险化学品企业依法建设完善企业专（兼）职消防队，凭证需要建设事故工艺处置惩罚队或工艺应急处置惩罚机制，增强贴近实战的手艺训练和综合演练，优化事故工艺处置惩罚步伐
Ｆ鹁⑻剿骰ぴ扒弊试垂蚕砗陀绷钔分，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。省级以上化工园区建设化工事故处置惩罚专业队，与国家综合性消防救援步队建设联勤联训联战机制，具备处置惩罚较大化工事故的能力。

增强国际交流与相助。团结危险化学品清静生产现实，强化有关行业领域的国际交流相助，对内引进优质资源，提升清静生产水平，对外增进开放相助，展示中国实践和孝顺中国智慧。

四、实验危险化学品实质清静提升工程

（一）化工园区清静提质工程。

在化工园区清静评估、分类提升的基础上，重点抓好“一园一策”整改提升步伐落地，推动化工园区所有抵达一样平常或较低清静危害品级。重点推进园区关闭化、专用停车场、公共管廊清静包管、应急包管能力、清静手艺实训基地、智能化管控平台等建设，打造一批实质清静型化工园区。选择业态先进、规模较大、树模发动性强的化工园区，实验重大清静危害防控项目。

（二）大型油气贮存基地清静防控工程。

推动对已投运的大型原油、制品油、LNG等油气贮存基地实验装备设施、控制系统升级刷新，实现气体检测、视频监控、紧迫切断、雷电预警“四个系统”装备率和有用投用率抵达100%，外部清静防护距离缺乏企业清零。推动大型油气贮存基地清静治理数字化智能化转型，围绕气云成像、自动安防、智能巡检等前沿手艺试点树模和推广应用。

（三）危险化学品企业清静刷新工程。

协同有关部分有序推进城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新，周全完成搬家刷新使命。推动化工园区内清静距离缺乏的劳动麋集型企业和住民实验搬家。对企业内部不知足清静要求的平面结构实验刷新，加速整改不切合清静结构要求的控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、巡检室等职员群集场合，确保主要设施的平面安排、朝向、清静距离合规。一连实验清静仪表系统、自动化控制、工艺优化和手艺更新刷新，开展清静危害监测预警、罐区客栈智能化信息化治理能力提升刷新，推进高危工艺装置现场无人化树模项目。

（四）危险化学品清静培训网络建设工程。

使用各方实力，在重点地区和化工园区结构建设高水平、效劳周边的区域性清静实训基地，强化专业化治理运营和产、训、考一体化融合。推动企业建设和应用线上线下融合的清静培训空间，形成理论知识线上更新、操作手艺线下实训的模式。笼罩石油化工、细腻化工、基础化工、医药、油气、烟花炮竹等行业种别，按差别培训偏向建设或培育一批网络培训品牌
？⑵笠当匦枵莆盏奈Ｏ栈非寰采ㄓ每伪竞褪肿试纯。

（五）“工业互联网+
；寰采惫こ。

制订“工业互联网+
；寰采笔缘憬ㄉ杓苹，高水平体例生产企业、集团公司、化工园区等试点单位建设计划，重点推进应用场景建设和推广应用，建设“工业互联网+
；寰采惫残Ю推教，开展标识剖析和标准规范建设，打造若干企业级、行业级、区域级平台，建设一批应用树模工程。

五、强化相关重点要害领域清静危害防控

（一）化工和医药行业及危险化学品相关环节清静危害防控。

建设分类分级清静危害防控系统，突出“两重点一重大”危害管控，重点解决谋划、运输、使用、放弃处置惩罚等环节高危害和难点堵点问题，推动化学品挂号系统企业端普及应用，构建挂号系统基础支持、笼罩高危害领域企业、联通全生命周期的清静防控系统。

化工行业。增强取得危险化学品清静生产允许证的化工企业清静羁系，严酷落实各项清静危害管控步伐。对危险化学品生产企业以外的化工企业，凡涉及重大危险源、重点羁系的危险化工工艺的企业，所有纳入危险化学品清静危害监测预警系统重点管控规模。对其他使用危险化学品的化工企业，推动强化清静危害辨识和评估，提高清静危害管控能力。

医药行业。关于化学合成类药品生产企业，凭证细腻化工企业羁系要求严酷羁系。凡涉及重大危险源、重点羁系的危险化工工艺的医药企业，所有纳入危险化学品清静危害监测预警系统重点管控规模。对其他使用危险化学品的医药企业，推动强化清静危害辨识和评估，提高清静危害管控能力。

危险化学品谋划环节。对组成重大危险源的危险化学品贮存企业，严酷落实清静管控步伐。建设并逐步完善天下危险化学品谋划清静羁系系统，对谋划企业购销的危险化学品品种、库存、流向等举行实时羁系
？够反⒐耷寰参：ζ拦啦⒎掷嗾，运用多种信息和手艺手段，一连严肃攻击违法违规贮存危险化学品行为。加速防火、防爆、防走漏等先进手艺、装备、质料的推广应用，规范醇基燃料和生物柴油等新型车用燃料谋划
？怪悄芗佑驼窘ㄉ枋缘，研究制订加氢站清静规范。

危险化学品放弃处置惩罚环节。深入推动危险废物清静专项整治，建设笼罩危险废物爆发、网络、贮存、转移、运输、使用、处置惩罚等全历程的羁系系统，包管危险化学品放弃处置惩罚环节清静。协调推动企业强化重点环保设施和环保刷新项目清静危害评估论证，完善落实管控步伐。

危险化学品运输环节。深入开展危险化学品运输清静集中整治，突出特殊管控危险化学品运输羁系，一连攻击挂靠谋划、超规模运输、无证上岗、不法改装和罐体质量不达标等行为。增强充装历程清静管控，催促企业严酷落实装载、充装前磨练划定和磨练纪录制度。加速推动地方妄想建设危险化学品停车场。鼎力大举推行危险化学品运输电子运单系统，强化蹊径运输动态监控，推动建设天下“一张网”羁系系统，强化信息共享、部分协作、动态羁系、团结惩戒。研究优化危险化学品最优清静运输系统建设，科学设置运输通行管控步伐，完善隧道、闸坝通行清静治理制度，流通长距离、大宗危险化学品运输通道。

危险化学品使用环节。突出重大危险源和重点羁系的危险化学品清静危害管控，健全责任系统，加大投入包管，严酷落实危险化学品“一书一签”制度，推动使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用清静治理规范化，研究危险化学品最小宽免量羁系步伐。

（二）油气行业清静危害防控。

深入落实“四个革命、一个相助”能源清静新战略，建设企业总部周全认真、政府部分监视检查的清静羁系新机制，推进清静隐患排查和预防控制系统建设，完善落实油气开采、储运重大清静危害管控步伐，一连提升油气增储扩能清静包管能力，有用效劳国家能源清静战略阵势。

陆上油气开采。完善企业总部周全认真、地方政府精准羁系的清静羁系机制，重点增强新进入企业系统性清静危害和重点地区井控危害管控。对新疆南缘、四川盆地等井控高危害区域，以及“三高”油气井、区域第一口探井、超深井等高危害井，深入开展清静危害隐患排查和井控清静专项治理，周全实验隐患整改提升和井控装备升级妄想，落实防井喷和防硫化氢走漏步伐。增强盛型油气集输场站、放弃油气井等清静危害管控。

海洋油气开采。顺应海洋石油开发纪律和生长需要，推动构建与高质量生长相顺应的海洋石油清静羁系体制。建设企业周全认真、第三方自力监视、政府精准羁系的事情机制，完善海洋石油清静羁系事情规则，强化分部和区域监视处羁系责任。建设中介机构年度事情报告制度，增强海洋石油清静中介机构羁系。对有人值守海上油气平台（设施）举行全笼罩排查整治，对老龄化海上牢靠式生产设施主结构开展清静评估和分类整治，推感职员麋集油气生产作业设施自动化数字化转型和“减人”刷新，严酷落实台风等极端天气提防步伐。推动建成海洋石油清静危害监测预警系统，实现远程监测、智能预警、分类管控。增强深水开采清静手艺研究和井控应急能力建设。

油气长输管道。完善企业负主要责任、地方政府支持协调的政企联动清静治理机制。周全落实完整性治理要求和法定磨练制度，一连推进清静隐患集中管段更新刷新和管道本体缺陷排查治理。探索建设职员麋集场合高效果区、地质灾难易发区企地清静联防联控机制，强化企业和地方政府管控责任
？埂肮ひ祷チ+清静生产”试点，推广空天地一体化监测预警等先进适用手艺，强化高危害区域监测监控预警能力建设。

油气贮存设施。周全开展油气贮存企业清静危害评估，形成“一企一策”提升计划。重点做好大型油气贮存基地清静危害管控，研究出台LNG吸收站清静危害防控指南，依法严酷建设项目清静准入，推进LNG长输管道配套工程建设。增强储罐边沿密封、二次密封及其隶属设施、重点装卸、充装场合和设施的清静危害排查及隐患治理，推进动火、有限空间等特殊作业数字化治理，严酷落实火灾防控步伐。

（三）烟花炮竹行业清静危害防控。

坚持集中区建设和清静专项整治“两手抓”，聚焦“两减两提”（减厂减人、提升工业集中度、提升机械化自动化水平），建设天下烟花炮竹转型升级集中区，深入排查治理问题隐患，构建生产集约、谋划规范、清静可控的现代化烟花炮竹工业系统。

进一步优化企业结构。依法严酷烟花炮竹生产企业清静准入允许，周全推动企业对标刷新提升，坚决镌汰不具备清静生产条件的企业，指导非主产区生产企业关闭退出，依法关闭不具备清静生产条件的企业，生产企业数目比“十三五”末镌汰30%左右。实验生产企业清静提升树模工程，分类建设对标刷新提升树模企业、机械化自动化树模线，鼎力大举培育龙头品牌企业。立异谋划机制模式，完善升级流向治理信息系统，探索建设流通生意信息平台，周全推行批发企业设立零售店（点）连锁直销。

建设转型升级集中区。在湘赣两省四个主产县市（湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载）实验工业结构优化、实质清静提升、清静治理信息化和区域协同羁系四大专项行动，通过建设推进机制、强化政策支持、注重试点树模引领、开展观摩评估、营造浓重气氛等步伐，建设烟花炮竹高标准清静整治区、高质量工业升级区、一体化协同羁系区。

提升清静科技水平。建设烟花炮竹清静科技立异基地，培育产学研一体化清静科技研发同盟。勉励支持钝感清静型烟火药和实质清静型机械装备研发应用，实验烟火药和涉药机械装备目录治理制度，按期宣布镌汰落伍工艺、装备、药物目录。严酷规范烟火药清静治理，健全烟火药及主要原质料清静磨练制度。涉高危生产工序基本实现人药隔离作业、远距离操作和生产装备联锁控制、异常报警、智能监测。

完善基础包管支持。推动修订烟花炮竹清静治理条例，修订相关部分规章和清静生产标准，一直完善清静治理规则标准系统。推进清静危害分级管控和隐患排查治理，建设应用清静危害监测预警系统，实现线上线下融合高效羁系。建设烟花炮竹清静羁系综合信息系统，推进信息数据共享。指导建设清静培训中心和实训基地，实验工业工人作育妄想，提升清静手艺水平。

六、妄想实验包管步伐

（一）建设健全实验机制。

增强对妄想实验的组织向导，各省级应急治理部分团结现实制订实验计划，明确重点，厘清责任，确准时序，建设重点地区、行业领域、企业单位等多方配合推进机制，确保准期实现目的。

（二）认真落实重点步伐。

各地区、各企业单位要按年度细化剖析目的使命，制订时间表、蹊径图，找准载体抓手，清单化治理、项目化推进，并与年度妄想和恒久妄想有用衔接，将各项使命落到实处。

（三）强化多元投入机制。

增强政策支持指导，起劲拓宽渠道，推动地方、化工园区、企业单位加大投入，实验一批危险化学品清静基础设施和企业清静刷新重大工程项目，形成以企业为主体、地方多种形式支持、社会实力起劲加入的多元投入机制。

（四）起劲开展试点树模。

注重试点引路，组织先行先试，勉励探索立异，施展树模引领作用，实时总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典范履历并宣传推广，有力支持推动妄想落地收效。

（五）严酷实验妄想评估。

建设妄想实验评估机制，组织对实验情形开展动态监测评估，周全掌握希望与效果，总结推广做法，实时发明问题，适时调解优化。